推进煤炭工业两化融合  提升煤炭工业科学化水平
——在2011煤炭工业两化融合推进大会上的讲话
中国煤炭工业协会副会长
王广德
（2011年11月10日）
 

同志们：
    2011煤炭工业两化融合推进大会今天隆重召开了。这是认真总结十一五行业信息化发展经验，研究部署十二五深入推进煤炭工业两化深度融合的一次重要会议。首先，我代表中国煤炭工业协会向出席本次大会并多年来支持协会及行业信息化工作的各位代表表示衷心的感谢和诚挚的问候，并向获得2011年度煤炭工业信息化优秀论文的作者表示热烈的祝贺！
    下面，我讲三方面内容：
    一、煤炭工业发展的现状与前景展望
    （一）我国煤炭工业发展的现状
    “十一五”时期，在宏观经济持续向好和相关政策的支持下，煤炭行业的科学化发展理念发生了较大变化，市场化改革取得重大进展，结构调整步伐加快，自主创新能力增强，煤炭产量大幅增长，煤矿安全生产形势稳定好转，对外开放稳步推进，有力地保障了国家煤炭的稳定供应。使得我国煤炭工业发展站在了新的更高的历史起点上。
    1、煤炭产能快速增长。“十一五”期间，我国煤炭采选业累计固定资产投资总额12490亿元，是“十五”煤炭采选业投资总额的5倍多，是新中国成立55年煤炭投资总和的2．8倍。全国煤炭产量由2005年的23.5亿吨增加到2010年的32.4亿吨，年均增量1.78亿吨，有力地保障了国家经济和社会发展的需求。
    2、科技创新能力增强。 “十一五”期间全国煤炭科技投入总额1148.5亿元，占总产值的2.75%，大中型企业研究与试验发展经费投入约380亿元。以企业为主体的科技创新体系正在逐步建立和完善，全行业已建成国家级技术中心14个，建成国家科技大型示范工程项目l 3个；完成国家863计划、973计划等重大科研项目3l项，重点科研课题336个，评出行业科技奖974项，其中30项获国家科技进步奖，一些影响煤炭开发的重大科学问题得到解决。具有世界先进水平和自主知识产权的煤炭直接液化和煤制烯烃技术取得突破，煤矿充填开采、井下地热利用等矿区环境治理技术取得进展；年产600万吨装备研发取得成功，千万吨工作面成套装备井下试验顺利，煤矿装备国产化水平不断提高。科技对煤炭工业的贡献率达到39.9%。
    3、产业结构调整取得新成就。“十一五”期间，全国累计关闭不符合安全生产条件煤矿9234处、淘汰落后产能近5亿吨／年，煤矿单井规模由9.6万吨提高到20万吨。大型矿井建设取得成效。全国已建成年产120万吨以上大型煤矿637处，产量16.1亿吨，占全国总产量的54%。产业集中度不断提高。2010年，全国煤炭产量超过亿吨的企业5家，总产量8.13亿吨，占全国产量的25.1％；产量排在前10名企业产量11.56亿吨，占全国产量36％：年煤炭产量超过3000万吨的企业有20家，总产量16亿吨，占全国煤炭产量的50％。以煤为基础企业多元发展格局初具规模。煤电一体化发展进程加快，新型煤化工产业逐渐兴起，多数大型煤炭企业非煤产业产值已超过50％以上。
    4、企业竞争能力显著提升。经过多年的改革发展，现代企业制度普遍建立，企业自主经营能力显著增强，科学管理上了一个新水平。企业资产总额不断增加，销售收入快速增长，经济实力增强，效益大幅度增加，预计2010年全行业资产总额达到2.9万亿元，销售收入2.31万亿元，利润超过3000亿元，分别比2005年提高245％、302％和445％左右。
    5、安全生产形势稳定好转。近年来，我国煤矿安全生产体制机制逐步完善，煤矿事故总量由2005年3306起减少到2010年1403起、下降57.6％；死亡人数由5938人减少到2433人，下降了59％；煤炭百万吨死亡率由2.81l下降到0.749，下降了73％。
    6、循环经济产业发展取得成效。五年来，我国煤炭入选能力大幅度提高，20l0年全围原煤入洗率达50%左右，比2005年提高16个百分点。以同煤集团塔山煤矿循环经济工业园为代表的煤炭循环经济从业示范矿区建设取得成效，初步探索出了以煤为主、多元发展、节能减排的发展道路。全国煤矸石电厂装机容量增加2500万千瓦，煤层气与瓦斯抽采达到88亿立方米。
    7、煤炭工业国际化进程加快。充分发挥和利用“两个市场、两种资源”的理念逐步形成。对外开放领域拓宽，开放水平提高，一批大型煤炭企业积极实施“走出去”战略，煤炭企业在国外投资办矿和煤矿设备出口取得了实质性进展。煤炭进口快速增长，2009年首次实现煤炭净进口，当年净进口煤炭超过了1.0亿吨；2010年，全围煤炭净进口1.45亿吨。10月27日和我会在北京成功的举办了2011国际煤炭峰会。来自全球20多个主要产煤国家的200余名高层代表出席了会议。28日成功举办了第十四届中国国际煤炭采矿技术交流及设备展览会，参展规模和观众人数都超过了历届。有力地促进了我国煤炭工业与世界煤炭业的交流与合作。
    在看到中围煤炭工业继续保持良好发展态势的同时，也必须看到受世界经济复苏不确定性的影响，煤炭行业发展仍然面临一些深层次的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：一是煤炭经济发展方式亟待转变。二是煤炭消费量持续大幅增加，资源开发、环境保护和经济社会可持续发展而临严峻挑战。三是煤炭生产力总体水平不高。四是煤矿安全生产面临严峻的压力和挑战。
    （二）我国煤炭工业发展前景展望
    煤炭资源由于其可靠性、价格的低廉性、燃烧的可洁净性，决定了煤炭工业在国民经济和社会发展中的基础地位和作用将是长期和稳固的。“十二五”规划纲要指出，到2015年，非化石能源占我国一次能源比重将达到11.4%，全国煤炭产量达到38亿吨左右，消费量40亿吨左右。我国以煤炭为基础的能源结构，仍然是能源发展战略的必然选择。
    1、坚持“煤为基础，多元发展”的能源发展方针。今后一个时期，我国煤炭工业将本着立足当前，着眼长远，面向世界，统筹兼顾的原则，以保障能源安全为出发点，以深化体制改革为突破口，加强资源节约与生态环境保护，加快煤炭清洁发展与高效利用，加大国际互利合作力度，努力构筑具有中国特色的安全、清洁、高效、协调的现代煤炭供应保障体系。
    2、加大结构调整力度，切实转变煤炭经济发展方式。我国将综合考虑煤炭资源条件、矿区环境容量、煤矿科技水平和灾害防治能力等因素，进一步落实巩固东部、稳定中部、开发西部的方针。通过加大结构调整力度，建设大型现代化煤矿和安全高效矿井，加快大型煤炭基地建设，带动产业集群发展；提高煤炭行业准入标准，推进产业、产品和组织结构优化升级，提高煤炭产业的竞争力，促进煤炭经济发展质量稳步提高。
    3、积极推进煤炭科技进步，继续提升煤炭生产力总体水半。进一步加强煤炭基础理论和关键技术攻关，推进煤炭工业化与信息化融合。加快高精度煤炭地质勘查技术的攻关和先进技术的推广应用，提高煤炭资源勘探精度。加快大型现代化煤矿技术装备研发，提高大型、重型煤矿技术装备的制造能力，促进煤矿生产的现代化、自动化和信息化。
    4、持续推进行业节能减排，促进环境保护与资源开发协调发展。我国将制定煤矿节能减排技术标准，完善淘汰能耗高、技术落后的装备目录，推广应用新技术、新工艺，提高资源综合利用水平，促进煤炭工业走高碳产业低碳发展道路。坚持采煤采气一体化，有效控制煤矿瓦斯排放，提高煤层气开发利用水平；积极推进绿色开采技术，从根本上改善矿区生态环境。
    5、强化煤矿安全生产主体责任，实现煤矿安全生产形势根本好转。今后，我国将继续认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产主体责任，加大安全投入，深化隐患排查治理；加强安全培训，提高矿工安全素质。推动全国煤矿安全生产状况持续稳步好转，为煤炭工业的又好又快发展提供基础和保障。
    二、我国煤炭工业信息化发展现状及“十二五”煤炭工业两化融合的主要任务
    （一）我国煤炭工业信息化发展现状
    “十一五”时期，伴随着我国煤炭工业整体快速发展，煤炭信息化也进入快速发展时期。多数煤炭企业制定了符合实际发展需要的信息化规划、目标，通过建立和完善各种信息化制度、标准，有序、规范地组织了信息化项目的实施和运行。各种适用于煤炭工作业务的网络、信息系统被广泛应用，信息化建设逐步由生产经营辅助管理，转变为推动和引领企业管理模式创新，优化企业资源配置，提高经营决策水平，保障安全、清洁、高效发展的推动力。
    1、信息化组织管理体系不断完善。大型煤炭企业基本建立起规划、标准、建设、管理等统一、协调的信息化组织管理体系。由主要负责人任组长的信息化领导小组建立比率达到90%以上，总体负责信息化组织协调工作；建立了总部、分子公司、基层厂矿等多级信息化管理模式和考核机制；各级信息化管理部门职能明确，具体负责信息化项目实施和维护。制定较为完备的中长期信息化发展规划、年度信息化建设计划比率达到60%，制定并实施了各种信息化制度、规范、标准。企业信息化资金投入量逐年增加。
    2、信息化基础设施建设步伐加快。“十一五”期间，大型煤炭企业网络平台建设情况较好，网络覆盖程度广，网络主干带宽大，计算机接入Internet比率高，部分矿区已初步实现多网融合。适应不同需要的网络模式逐步形成。煤炭行业各主要业务管理系统建设趋于成熟，业务系统建设更注重业务流程改造、资源优化配置以及决策支持。以构建综合信息化管理平台，保证业务流程管理与功能贯通，实现物流、资金流、信息流的整合，成为当前大型煤炭集团跨地区、多板块发展的首要任务。
    3、行业信息化技术进步取得成效。“十一五”期间，煤炭信息化共获得国家科技进步奖2项，获得中国煤炭工业协会科学技术奖110项。其他各类获奖成果中，也有相当部分包含或融合了信息化技术的应用。全行业对信息安全认识普遍增强，行业信息网络安全体系逐渐成熟。高校、科研机构与煤炭企业合作开展了一系列理论研究和开发应用。数字矿山已成为煤炭科研攻关重点领域，智慧矿山技术研发与应用已成为行业和各高校研究的新亮点。行业门户网站和数据库平台建设稳步推进。
    4、煤炭信息化与自动化融合发展成效明显。“十一五”期间，煤炭企业将自动化与信息化、网络化、数字化、智能化相结合，以煤炭生产自动化与信息化融合为切入点，根据煤炭生产需要，将网络传输平台与自动化软件平台接口规范统一，建设了集自动化控制、调度指挥、监测监控、诊断维护等多业务于一体的综合信息化自动化管控平台，逐步实现了煤炭生产、洗选加工等全过程的信息化，为煤矿少人化开采奠定了基础。
值得注意的是，当前煤炭行业信息化快速发展的同时，仍然面临着发展水平不平衡，管理体制不健全，信息化项目整体建设层次低，信息安全保障及风险管理能力弱，适用于井下的信息技术发展滞后等问题，制约着我国煤炭行业信息化的健康可持续发展。
    （二）“十二五”煤炭工业两化融合的主要任务
    《国民经济和社会发展第十二个五年规划》提出，“十二五”时期，我国在信息化领域将加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。煤炭信息化发展也必须符合《规划》在煤炭和信息化两方面的要求。
    1、深入推进煤炭行业两化融合。继续加强煤炭信息化调查研究，彻底摸清行业信息化存在的问题，构建适用于煤炭行业的两化融合发展水平评估指标体系。从大型煤炭企业开始，分步对煤炭企业组织开展两化融合发展水平评估工作，准确把握煤炭行业两化融合水平和现状。制定行业两化融合推进计划，编制行业两化融合（信息化）发展报告。制定深入推进行业两化融合指导意见，明确发展目标、工作重点。我们此次会议其中两项重要内容就是研讨分会制定的《关于推进煤炭工业“十二五”信息化与工业化深度融合的指导意见》和安排部署煤炭行业两化融合发展水平评估工作。这两项工作是分会今年以来所开展的重点工作，也是十二五时期促进煤炭行业两化深度融合的重要工作，希望各单位高度重视。
    2、完善行业信息化标准体系。继续推进行业信息化标准体系研究工作，完善由总体标准、信息资源标准、网络基础设施标准、信息安全标准、应用系统标准和信息化管理标准等组成的行业信息化标准体系，明确煤炭行业信息化标准化的总体架构。对行业信息化亟需的标准进行优先制定和攻关。
    3、提升行业门户和数据平台的工作水平。利用各类信息技术，打造行业权威信息发布平台。加强信息资源开发与利用，建立行业内各类网站的工作联系和网络资源连接。逐步完成由信息发布向信息服务转变，构建集信息发布、查询、咨询，在线办事，电子商务、媒体宣传等多功能于一体的行业综合服务平台。
    4、对煤炭重点领域开展信息技术攻关。包括基础网络、管控平台、小煤矿信息化、安全生产、节能减排、物流贸易、煤化工等领域的两化融合。还要加强对煤炭建设、地质勘探、装备制造、非煤产业等各领域的信息技术研究。
    5、加快研究与推广新技术在行业中的应用。重点研究推广物联网技术在井下目标识别定位、设备实时监控、物资动态监控、物流管理等领域的技术应用。摸索出适合煤炭行业特色的云计算发展与应用模式。推动新一代移动互联网等技术在煤炭行业中的开发与应用。
    6、加强信息安全防控体系建设。建立煤炭行业信息安全标准体系和认证认可体系，在大型企业推广实施信息安全等级保护、风险评估等制度。加强企业信息网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。推进行业信息安全保密基础设施建设，重点企业构建信息安全保密防护体系。
    7、加大煤炭信息资源开发与利用的力度。推动煤炭行业基础信息共享，探索有效机制。依托统一的信息网络平台，建设信息资源目录体系和交换体系。对具有经济和社会价值、政府允许加工利用的政务信息资源，加大力量进行增值开发利用。加强对经济信息的采集、整合、分析，为宏观调控和把握行业走势提供信息支持。加强信息资源的公益性开发利用，不断丰富面向煤炭企业和公众的信息服务。
    三、大力推进两化融合促进煤矿安全生产，提高煤矿生产管理的预测预警和预防预控能力
    8月30日，工业和信息化部在北京召开了两化融合促进安全生产经验交流会。此次会议交流和总结了两化融合促进全国各行业安全生产工作的成功经验，安排部署了当前和今后一个时期推动工业行业两化深度融合，提高我国工业企业生产安全水平的重点任务，在大会上共有六家煤炭企业安全生产信息化项目被命名为首批两化融合促进安全生产重点推进项目，他们将在本次大会上作经验交流。工业和信息化部副部长杨学山在会上要求，抓住新一代信息技术突飞猛进的机遇，坚持融合创新的理念，深入推进两化融合促进行业各领域的发展。对于两化融合促进煤炭工业安全生产，我谈三点意见：
    （一）充分认识两化融合促进煤矿安全生产的重要性和紧迫性
    煤矿安全生产一直是安全生产的最重要领域，任务艰巨、责任重大。信息化是保障煤矿安全生产的重要途径和必然选择。随着信息技术的快速发展以及两化融合工作的深入推进，信息技术正在逐步渗透到企业生产经营管理活动的各个环节，提高了企业安全管理的预测预判和预防预控能力，推动安全管理从静态管理向动态管理、从被动管理向主动管理、从程序管理向工序管理的转变，从而推动企业生产管理的创新，包括在生产过程中设备数控化改造，事故应对时借助信息系统调配各种资源，以及在仓储运输环节利用RFID、物联网技术实现动态实时监控等。
    （二）两化融合促进煤矿安全生产取得初步成效
    这次会议，承担首批两化融合促进安全生产重点推进项目的六家煤炭企业将作大会经验交流。从整体上看，我国煤炭行业两化融合促进安全生产工作具备了一定基础，企业积极把信息技术和安全生产管理工作紧密结合，企业的意识观念和应用实践不断深化，开始从战略高度统筹规划，在安全生产管理中逐步变被动为主动、变事后处理为事前预防。应该说，两化融合在促进煤矿安全生产工作方面取得了积极的进展和显著的效果，体现在以下几个方面：
    一是两化融合促进安全生产正成为煤炭企业发展战略的重要组成部分。目前，多数企业对两化融合促进安全生产工作进行了统筹规划和部署安排，将其作为企业整体发展战略和信息化发展规划的重要环节，开始积极探索在信息化条件下企业安全生产管理模式的创新。
    二是安全生产的关键环节已成为煤炭两化融合的重要切入点和突破口。煤炭企业把影响安全生产的关键环节和节点作为信息化研究和应用的关键点和突破口，形成了一大批具有行业特色的安全生产信息化技术与应用成果。煤矿自动化与信息化融合发展从而促进煤炭信息化与工业化融合的行业模式已逐步形成。
    三是煤炭安全生产信息化系统正从分散孤立向集成方向发展。当前，两化融合促进安全生产工作正处于重要转折期，正在由分散、单一的安全信息系统建设向全面、集成、融合的安全管理平台方向发展。多数企业集中在危险源监测、生产过程和设备监控、通讯联络、人员定位等单项系统应用，满足了专业管理需要。也有些先进企业正从单项应用向集成化发展，从安全、环境、健康等进行全方位的统筹安排，逐步实现了整体管控和应用效益的提升。
    四是安全生产信息化已经成为煤炭企业落实安全管理制度的重要载体。煤炭企业通过信息化手段，保障了各项安全生产制度的落实，尤其是在安全生产流程标准化、安全生产责任落实和考核等方面，起到了重要作用。一些企业还利用虚拟现实及数字模拟等手段，对安全操作的流程、突发事故处理进行模拟，为安全生产应用培训等提供了新手段，提高了工作人员对安全管理制度的理解和实践能力。
    五是专业化的信息化服务产业正在逐步壮大。随着煤矿安全生产信息化建设的不断发展，信息技术服务商队伍也在不断扩大。从当前情况看，可以分为三个阵营：一是大型企业自身的信息技术力量，由于其系统规模大、业务复杂程度高、专业性强，通用技术服务商难以满足需求，自身技术团队实力较强，主要采取自主研发或购买成熟软件二次开发的方式来进行；二是国外技术服务商，其特点是技术成熟、功能强大、经验丰富，但有些对于我国企业的适用性较低；三是国内技术服务商，正在逐步壮大。自主可控的信息技术和产品有力地支撑了工业企业两化融合促进安全生产各项工作，发挥了重要作用，正在成为有些领域的重要力量。
    目前，各煤炭企业正在积极推进两化融合促进安全生产工作，有些企业取得了较为突出的实际效果，如神华集团的“本质安全管理信息系统”运行3年来，人员不安全行为下降33%，百万吨死亡率降低了20％。但我们也要清醒地认识到，两化融合促进煤矿安全生产工作还存在一些问题和不足，突出表现在：一是对以信息化促进煤矿安全生产的重视程度不够、认识上还比较淡薄、定位不准；二是信息化促进煤矿安全生产的应用水平不高，信息化与安全生产业务的融合不够；三是不同规模的企业之间应用水平参差不齐，差距很大，处于不同的发展阶段；四是安全生产信息技术应用标准化程度较低，硬件设备、软件平台、通讯协议、信息内容等方面标准规范不统一；五是信息化服务能力不足，还有些核心技术受制于人，自主信息化服务企业规模小、竞争力比较弱、专业化程度比较低，存在着由于产品和服务质量不过关造成重大安全隐患的风险；六是缺乏相应的政策指导和专项资金支持，有些已经制定的政策落实不到位。这些问题都是两化融合促进煤矿安全生产发展过程中存在的问题，需要我们不断寻找办法、着力解决。   
   （三）进一步提升两化融合促进煤矿生产管理的能力和水平
    煤炭行业抓安全生产工作和抓信息化工作不能孤立进行，要真正实现信息化与各业务的融合，直至与企业战略的融合，从而更大的提高其对企业生产管理的能力和水平。主要有以下几项重点工作：   
    一是以项目为载体，加大典型经验的交流和推广。继续把推进两化融合促进生产管理的重点项目作为重点的抓手和载体，持续开展试点示范工作，按年度进行滚动支持，抓典型、树标杆。
    二是加强生产管理信息化标准规范等基础性工作。无论是信息化标准的制修订，还是典型标杆的确立、评估、试点、教育培训等各个方面，都需要把基础性工作进一步加强。
    三是建立多方参与的协同工作机制。一方面是各级煤炭管理部门、行业协会和煤炭企业应在政策、典型、推广等方面配合起来，形成合力；另一方面是科研单位、高校、厂商、通信运营商、信息技术服务商与企业之间形成合力，共同推进这项工作。
    四是加强调查研究与政策支持力度。企业应围绕提高生产管理信息化工作为重点，明确工作思路，提出具体的工作计划，将各项工作落到实处。同时组织力量，加大对两化融合促进安全生产重大理论问题的研究。加大对进展成效和典型经验的宣传，进一步扩大影响，提升认识高度。

    同志们，煤炭工业已经进入一个新的发展时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们要清楚的看到两化融合促进煤炭工业各领域发展的重要意义，我们要不断开拓创新、真抓实干、不断超越，把推进煤炭工业两化融合工作长期不懈的抓下去。煤炭行业的持续健康绿色发展，需要信息化的有力支撑。让我们共同努力，为实现煤炭工业又好又快发展，提升煤炭工业的科学化水平而努力奋斗！
谢谢大家！
 

来源于《国家煤炭工业网》